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黃丹華在直屬機關黨的工作會議暨基層黨組織書記落實主體責任專題培訓班上的講話
同志們:
   
    這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,總結2014年直屬機關黨建工作,部署2015年工作。根據中央國家機關工委的要求,經委黨委同意,在召開直屬機關黨的工作會的同時,舉辦直屬機關基層黨組織書記落實主體責任專題培訓班。張毅主任對這次會議和培訓班高度重視,會前聽取了匯報并提出了要求,我們要抓好貫徹落實。
   
    剛才,曾堅同志報告了2014年的工作,我都同意。過去的一年,直屬機關各級黨組織在中央國家機關工委和國資委黨委的領導下,堅持圍繞中心、服務大局,奮力拼搏、開拓創新,在抓黨建上采取了新舉措,在帶隊伍上實現了新進展,在促發展上取得了新成效,有以下幾個突出的亮點。一是把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為首要政治任務抓緊抓實、抓出了成效。委黨委以高度的政治自覺,帶頭學習貫徹總書記系列重要講話精神,特別是有關國資國企改革發展的重要指示批示精神,為各級黨組織做出了表率。據統計,2014年委黨委先后召開20多次中心組學習會、黨委會、專題傳達會,深入學習貫徹。直屬機關黨委編印了《習近平同志關于國資監管國企改革發展重要論述摘編》和《學習習近平總書記系列重要講話精神全面深化國資國企改革選輯》,組織開展學習征文活動,推動學習向縱深開展。直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部進一步堅定了搞好國有企業的信心,凝聚了攻堅克難的信念,以總書記系列重要講話精神為強大的精神動力推動工作不斷深入。二是引導廣大黨員干部堅決貫徹落實中央決策部署,穩步推進國有企業改革。2014年是全面深化改革的開局之年,國資國企改革任務艱巨、責任重大。直屬機關各級黨組織按照委黨委的統一部署,引導黨員干部奮力拼搏、負重前行,勇于擔當、敢于啃硬骨頭,抓好國資監管國企改革發展頂層設計,重大改革方案取得重要進展;“四項改革”試點取得積極進展;各項改革任務扎實推進。三是通過抓黨建、帶隊伍、促發展,多措并舉保增長。按照委黨委要求,各級黨組織積極引導廣大黨員干部牢記使命責任,以釘釘子的精神狠抓保增長工作的重點難點,相互配合,形成了強大合力,有力保證了各項措施落地,實現了效益保增長目標,為國民經濟穩增長做出了積極貢獻。
   
    2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是完成“十二五”規劃的收官之年。我們要按照中央的部署和要求,在中央國家機關工委和委黨委的領導下,堅定信心,增強定力,迎難而上,不斷提高直屬機關黨建工作水平,為推進國資國企改革發展提供堅強的思想政治保證。下面,我再強調幾點。
   
    一是把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入作為首要任務,切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
   
    習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是指導具有新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前首要的任務,以更加自覺的態度、更加有力的措施,推動學習貫徹講話精神向廣度和深度拓展。
   
    一要堅持讀原著、學原文、悟原理,更好地掌握講話的核心要義和精神實質。學習習近平總書記系列重要講話精神,要及時跟進、常學常新。要原原本本學、原汁原味學,把握核心要義、領會精神實質,掌握講話蘊含的馬克思主義立場觀點方法,深入領會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法,做到知深、信篤、行實。
   
    二要弘揚理論聯系實際的優良學風,堅持用講話精神指導國資監管央企改革發展工作。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,特別是關于國資監管國企改革發展的重要論述,要引導黨員干部在堅定理想信念上下功夫,在入腦入心上下功夫,在知行合一上下功夫,真正做到學而信、學而用、學而行;要引導黨員干部緊密結合貫徹落實中央重大決策部署、結合國資監管國企改革發展實際、結合提高黨員干部的思想理論水平深入學習;要引導黨員干部自覺以講話為根本遵循,堅持用講話精神指導和推動國資監管國企改革發展各項工作,為完善國有資產管理體制,推進國有企業改革,做強做優做大國有企業作出新的貢獻。
   
    三要采取更加有力的措施,切實增強學習效果。要充分發揮領導干部的示范帶頭作用。黨員領導干部特別是各單位主要領導干部要自覺把學習貫徹講話精神作為政治責任、政治要求,做帶頭學、認真學、持久學、深入學的表率。在學習中,要把全面學和重點學結合起來,經常學和反復學結合起來,集中研討和個人自學結合起來,確保學習取得實效。
   
    二是落實全面從嚴治黨的要求,不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平,為全面推進國資國企改革發展提供堅強保證。
   
    當前和今后一個時期,黨和國家的工作大局,就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會,要靠全面深化改革、全面推進依法治國雙輪驅動,而全面從嚴治黨是根本保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨,是我們黨著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的戰略考量,是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特點。我們要從這個大局出發,深刻認識全面從嚴治黨的重要性和緊迫性,把黨要管黨、從嚴治黨作為最基本最核心的要求,貫穿直屬機關黨建工作,開創國資國企改革發展新局面。
   
    一要落實從嚴治黨責任制。直屬機關各級黨組織要從堅持和鞏固黨的執政地位的高度和大局出發,把抓好黨建作為最大政績。要不斷完善黨建工作格局,落實從嚴治黨責任,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。要推動述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建,建立健全機關黨建考核評價機制,推動機關黨建工作各項任務落到實處。
   
    二要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。總書記在中央紀委五次全會的重要講話中提出,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。特別指出,在所有黨的紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治理論、政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨團結統一的根本保證。守紀律,講規矩,是黨員干部黨性的重要考驗,是對黨員干部對黨忠誠度的重要考驗。堅持黨要管黨、從嚴治黨,最根本的就是要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格按照黨內政治生活準則辦事,提高政治敏銳性和政治鑒別力。在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,決不允許逾越政治紀律的紅線,同時要嚴格遵守黨的組織紀律,決不允許有令不行、有禁不止,確保中央政令暢通,確保中央的路線方針政策得到不折不扣地執行。
   
    三要堅持不懈抓好作風建設。通過群眾路線教育實踐活動及整改“回頭看”工作,直屬機關黨的作風建設不斷改進。但稍有松懈,剛剛解決的問題就可能死灰復燃,防反彈、防回潮任務艱巨。必須以常抓的韌勁、長抓的耐心,在堅持中見常態,向制度建設要長效。要鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒整頓“四風”問題,持續努力,久久為功。要弘揚黨的優良傳統和作風,努力改進直屬機關黨員領導干部的思想作風、工作作風、領導作風,努力改進學風、文風、會風。
   
    四要從嚴管理黨員干部。直屬機關黨員人數多、管理鏈條長、黨員干部隊伍龐大,管理起來難度較大。我們要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要重點加強對黨員干部的日常監督,注意了解黨員干部的情況,發現苗頭性傾向性問題,及時進行調查核實、批評教育、談話提醒,使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
   
    五要把思想教育和制度約束結合起來。從嚴治黨靠教育,也靠制度。要落實習近平總書記把思想建黨和制度治黨緊密結合起來的要求,加強對黨員的思想教育和制度約束。要突出增強黨性和道德教育這個重點加強思想教育,引導黨員干部堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,堅守共產黨人精神追求。要突出針對性和有效性加強制度建設,增強制度執行力,落實《基層組織建設條例》等機關黨建工作規章制度,嚴格落實“三會一課”等制度,堅決按照制度辦事,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
   
    三是強化黨風廉政建設主體責任,堅定不移推進直屬機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
   
    習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全體會議上的重要講話,再次強調要切實落實黨風廉政建設主體責任,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。委黨委對黨風廉政建設高度重視,去年召開23次會議研究反腐倡廉工作。直屬機關各級黨組織要堅決落實中央要求,按照委黨委的部署,切實擔負起主體責任,扎扎實實做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
   
    第一,要深刻理解落實基層黨組織主體責任的重要意義。強調黨組織對落實黨風廉政建設負主體責任,是以習近平同志為總書記的黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后作出的重大決策,意義重大,影響深遠。首先,落實主體責任是從嚴治黨的必然要求。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。各級黨組織書記要從提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的高度,切實擔負起第一責任人的責任,真正把主體責任落到實處。其次,落實主體責任是解決基層黨組織黨風廉政建設中存在的問題的客觀需要。國資委作為履行出資人職責的特設機構,要堅決落實黨風廉政建設的主體責任,防止滋生不正之風和腐敗問題。各級黨組織書記要牢固樹立黨風廉政建設第一責任人的意識,真正把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。第三,落實主體責任是打造高素質國資監管干部隊伍,完成工作任務的重要保證。國資委黨員干部要進一步加強作風建設,嚴于律己,確保國資國企改革發展任務順利推進。直屬機關各級黨組織和黨組織書記,要以對國資監管國企改革發展事業高度負責的態度,從完成國資委承擔的各項工作任務的目標出發,切實落實黨風廉政建設主體責任。
   
    第二,要準確把握基層黨組織落實主體責任的主要內容。中央對基層黨組織落實主體責任的內容有明確要求,歸納起來主要有五個方面:一是落實責任。要建立起一級抓一級,層層抓落實的責任體系,把責任傳遞到每個黨員干部,切實做到壓力層層傳導、責任層層落實、工作層層到位。二是推進責任。要堅持黨風廉政建設工作與業務工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核,實現業務工作與黨風廉政建設緊密結合、有機融合、同步推進。三是教育責任。要加強廉政教育和廉政文化建設,堅持抓常抓早抓小抓苗頭,對放松要求的黨員干部要及時提醒,防止小問題變成大問題。四是監督檢查責任。要積極開展對本單位黨風廉政建設情況的監督檢查,參與對黨員干部的監督,督促黨員干部遵守黨紀國法。五是管理責任。基層黨組織書記不僅要管好自己,還要抓好班子、帶好隊伍,堅持正確的選人用人導向,營造良好的單位環境。
   
    第三,要突出抓好基層黨組織落實主體責任的重點工作。基層黨組織落實主體責任,要重點抓好以下四個方面的工作:一是嚴明黨的紀律,特別是政治紀律和組織紀律;二是鍥而不舍抓作風建設,防止“四風”反彈;三是推進簡政放權,加強廉政風險防控;四是從嚴管理黨員干部,堅持抓早抓小抓苗頭。這些問題,我前面已經講過,這里就點點題,不再展開。需要的強調的是,黨中央多次要求要把落實主體責任作為承擔黨風廉政建設責任的“牛鼻子”。直屬機關各級黨組織要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。黨組織書記要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識,要切實履行主體責任,做到守土有責,守土盡責。對不嚴格落實主體責任,導致本單位黨風廉政建設出現問題的黨組織書記,要承擔責任,嚴重的要進行追責。
   
    同志們!2015年直屬機關黨建工作,責任重大,任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,按照中央國家機關工委和委黨委的部署,統一思想、凝聚力量,搶抓機遇、攻堅克難,不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平,為完成國資監管國企改革發展各項目標任務提供堅強保證。
   
    謝謝大家!
   
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